“國企稅負(fù)是私企的2.6倍”
國企改革“1+N”方案，“1”指的是深化國企改革的指導(dǎo)意見，N指的是相關(guān)的配套方案。此前有報道稱，“1+N”方案最快將在明年一季度推出，本次論壇上，楚序平表示，部分方案推出的時間表或?qū)⑻崆爸链汗?jié)前。
楚序平指出，明年的國企改革將面臨七大任務(wù)。首要任務(wù)，便是要深入做好精確界定不同國有企業(yè)功能工作。而在分類之后，亟需盡快建立對國有企業(yè)的科學(xué)評價體系。
“比如，2014年1-11月，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主業(yè)每100元營業(yè)收入納稅率，國有工業(yè)企業(yè)納稅率為8.53元，私人企業(yè)納稅率為3.02元，外資企業(yè)納稅率為3.03元，國有工業(yè)企業(yè)稅負(fù)為其他企業(yè)的2.6倍，怎么建立客觀評價體系、完善公平競爭政策任務(wù)很重。”楚序平說，亟需研究建立分類后的國有企業(yè)分類考核問題，切實(shí)解決考核中存在的過于重視當(dāng)期利潤、中長期考核激勵不足、考核標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、董事會考核權(quán)不足等問題。
新西蘭經(jīng)驗
楚序平說，國企改革的第二項任務(wù)便涉及混合所有制，明年亟需研究混合所有制的政策細(xì)節(jié)。
他認(rèn)為，在混合所有制改革方面，新西蘭政府的經(jīng)驗值得中國學(xué)習(xí)。楚序平介紹，新西蘭政府明確規(guī)定：政府保留對企業(yè)的控制權(quán)，至少有51%的股份，不允許出現(xiàn)基石投資者（即除新西蘭政府外，禁止任何單一投資者持有超過10%的股份）；新西蘭公民與機(jī)構(gòu)享有優(yōu)先購買權(quán)，新西蘭公民與機(jī)構(gòu)持有的股份（包括政府股份）不得低于85%；國有股份出售必須通過IPO上市發(fā)行，禁止協(xié)議出售；國有股權(quán)減持收益用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)或購買新資產(chǎn)等。
“這些改革經(jīng)驗非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。”楚序平說，在的混合所有制改革中，有五方面需要高度重視并明確：
一是中央企業(yè)總部最好保持國有獨(dú)資，對絕大多數(shù)重要國有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權(quán)；
二是混合所有制優(yōu)先考慮包括社保基金、保險基金等公眾基金，優(yōu)先中國投資者；
三是搞混合制出售的國有股權(quán)收入，必須用于發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的新投入，不能吃光分凈；
四是混合所有制要一企一策，不刮風(fēng)、不搞倒計時、不搞運(yùn)動，防止犯顛覆性錯誤；
五是混合所有制操作，優(yōu)先鼓勵IPO上市發(fā)行進(jìn)行混合，必須進(jìn)場交易、競價交易，禁止協(xié)議出售。
薪酬改革重點(diǎn)對象是領(lǐng)導(dǎo)班子
明年國企改革的七大任務(wù)還包括：完善現(xiàn)代企業(yè)制度；推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題；加快推進(jìn)四項試點(diǎn)改革；推進(jìn)薪酬制度改革以及改革完善國資監(jiān)管體制。
在完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面，楚序平特別強(qiáng)調(diào)，目前國有企業(yè)冗員問題嚴(yán)重，相當(dāng)一批企業(yè)冗員超過1/3，必須盡快解決。
而在薪酬制度改革方面，楚序平說，本次薪酬制度改革重點(diǎn)對象是中央和國資委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，需要研究市場在配置人力資源中的決定性作用。中央企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制。國有企業(yè)內(nèi)部職工的薪酬分配，要依照《公司法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。
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